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河南推行食药监管大部制分级管理两处室变四

发布时间:2019-07-18 04:44:55

河南推行食药监管大部制 分级管理两处室变四处室_河南

食品药品安全,始终是备受关注的重大民生问题。目前,我省省级监管体制改革工作已经完成,食品药品领域由以往的多头管理,转为由省食品药品监督管理局(简称省食药监局)一家管理。这项改革被誉为我省的“大部制改革”。

这项牵涉多家部门的改革是如何完成的?对我省的食品药品安全监管发挥什么样的作用?

【反应】

“这样的改革,大家欢迎”

“龙多了不治水,部门多了找不到人。”昨天,在郑州市纬四路农贸市场买菜的张大妈和同伴议论,“以后一家管市场了,我们吃的菜肉安全就有保证了,再发生问题,就由它来负责。”

该市场的负责人张先生也很高兴:过去监管部门多头管理,农业、工商、卫生三个部门的制度规定、协调性不同,“整合之后面对一个部门,从源头到消费终端,条理清晰,明确。”

“过去虽然我们在生产基地、企业都建立了原材料、产品检验系统,但需要面对卫生、农业、质检、工商等多个部门。而且,不同部门做出的检测结果还互不认可,所以,那个部门的人员来了都要再检测一遍。”郑州市一家大型食品企业负责人说,现在好了,我们只需要对一家负责,“这提高了效率,节省了费用和精力,而且指导更全面和专业了。这样的改革,大家欢迎”。

【进度】

省级监管体制改革已经完成

张大妈他们所提到的这个部门,就是指我省监管体制改革后的省食药监局。

2013年3月22日,国家食品药品监督管理总局正式挂牌。随后,甘肃省打响了改革的枪,甚至在国务院红头文件下发至地方前,便于当年4月20日成立了改革领导小组。在同一个月,河南省任命了新的食药监局局长,奠下了改革的砖。

“省里非常重视,因此改革进行得很快。”省食安办副主任、食药监局副局长张红林介绍,我省省级监管体制改革工作已经完成,去年9月新组建的省食药监局负责对食品生产、流通、餐饮消费环节和药品、医疗器械、保健食品、化妆品的生产、流通、使用全过程实施统一监管。

【细节】

垂直管理变分级管理

我省的改革虽然启动得很早,但完成时间表在全国来说只能排在中间位置。省食药监局相关人士解释,“因为牵涉工商、质检取消垂直管理,改为地方政府分级管理(好多省份没有取消),还耽误了一些时间。”

新组建的省食药监局为省政府直属机构,加挂省食安办的牌子。在内部机构设置上,原省食药监局10个内设机构中,涉及食品监管的只有两个部门,现在则细化为食品安全协调调查处、食品生产监管处等四个部门。

此外,为加强基层监管力度,食药监管省级以下垂直管理将改为各级政府分级管理,统一组建新的各级食药监管机构,并在乡镇或区域设立监管派出机构,在农村行政村或城镇社区要设立食药监管协管员。

省食药监局涉及食品监管的机构变化

改革前

食品许可处

食品安全协调调查处

改革后

食品安全监管处

食品生产监管处

食品流通监管处

餐饮食品监管处

【声音】

“大部制改革”彰显力度

相关数据显示,河南有药品生产经营企业600多家,食品生产企业9000多家,药品监管对象10万多个,食品监管对象100多万个。

“合并是个大事,九龙治水肯定不行。”在省政府发展研究中心王永苏主任看来,没有安全的食品药品,老百姓不同意,因此,统管起来非常有必要,“今后涉及食品安全的问题,他们就能够全力以赴”。

“省食药监局改革也堪称我省的‘大部制改革’,把整个职能整合起来,解决食品安全问题,上符合中央精神,下符合人民群众切身利益。”河南大学哲学与公共管理学院原副院长、教授庞洪铸给予了高度评价,“省食药监局合并后,大部门成立了,从食品的生产经营流通消费,所有环节统一管理,职责清晰,职能清晰,权责分明,有利于食品安全的事前事中和事后管理,特别是重要的生产领域。”

我省食药监管体制改革进程

2013年3月22日国家食品药品监督管理总局正式挂牌。同年4月中旬,河南省任命新的食药监局局长,奠下了改革的砖。

2013年9月16日省政府办公厅印发了省食药监局的“三定方案”(定编定岗定人)。

2014年3月省政府印发《关于食品药品监督管理体制的实施意见》,要求将原食品安全办、原食品药品监管、工商、质监部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合。

2014年5月6日省编办召开市县食品药品、工商、质监管理体制改革工作会议,对省以下食品药品监管体制改革工作进行安排部署,提出明确要求。

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